国家金融监督管理总局在北京金融街正式挂牌
5月18日,国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式挂牌。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席仪式并揭牌。国家金融监督管理总局领导班子成员和干部职工代表,中央金融委员会办公室以及人民银行、证监会、国家外汇管理局等有关部门负责同志参加仪式。这意味着,运行了5年的银保监会正式退出历史舞台。我国金融监管体系从“一行两会”迈入“一行一总局一会”新格局。
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1、金融领域改革是本次机构改革“重头戏”
今年的《党和国家机构改革方案》中,金融领域成为本次机构改革的重点。
深化党中央机构改革方面,组建中央金融委员会,加强党中央对金融工作的集中统一领导;组建中央金融工作委员会,统一领导金融系统党的工作。深化国务院机构改革方面,在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的金融业监管。之所以要深化金融领域机构改革,在于金融是现代经济的核心,是经济发展的血脉。本次改革进一步凸显了金融工作的重要性,加强了顶层设计能力建设。提高金融服务实体经济的能力,实现二者相互促进、共同发展,避免出现西方国家发展过程中出现的过度金融化倾向,必须坚持中国特色的社会主义金融
之路。本次改革重点是建立健全监管框架,保护投资者、消费者利益。把所有金融活动全部依法纳入监管,是确保不发生系统性金融风险的前提。强化了中央的金融监管事权,通过建立国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的金融业监管,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置。
把金融服务实体经济的理念贯彻其中。本次改革强化了证监会作为直接融资大总管的角色,使其统一负责企业债券发行、审核工作,改变了债券市场多头管理的局面,企业融资效率和成本都将得到改善。
金融机构改革作为本次机构改革的重头戏和重点领域,体现了党中央和政府对当前国际和国内经济形势的精准把握,在织密金融风险防控网的同时,也为中国加快科技创新、实现高质量发展奠定坚实基础。
2、国家金融监督管理总局正式挂牌
5月17日晚,“中国银保监会”官方微信公众号更名为“国家金融监督管理总局”。5月10日,国家金融监督管理总局迎来首任党委书记,当天下午,国家金融监督管理总局召开领导干部会议,中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。公开资料显示,李云泽出生于1970年9月,山东烟台人,曾任中国工商银行副行长,四川省副省长、省委常委、常务副省长等职,他是第二十届中央候补委员。在5月18日当天的揭牌仪式后,李云泽代表有关机构做表态发言时提出“三大任务”。
图片源自:四川省政府官网
在转变职能提升效能方面,李云泽表示,要践行恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神,不断完善具有中国特色、时代特征的监管体系、监管规则,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,为构建新发展格局,推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。
在全力以赴履职尽责方面,全面落实服务实体经济、管控金融风险、深化金融改革三大任务,依法将各类金融活动全部纳入监管,努力消除监管空白和盲区,大力推进央地监管协同,牢牢守住不发生系统性金融风险底线,担当负责,敢于斗争,善于斗争,积极营造良好的金融法治环境。坚决维护人民群众的合法权益,筑牢守卫国家金融安全的钢铁长城。
在深化全面从严治党方面,切实转变监管作风,当好贯彻党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决查处金融风险背后的腐败,从严从实加强自身建设,着力打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的监管铁军。
有媒体注意到,此次活动也是李云泽出任金监总局党委书记一周多时间以来的首次公开亮相。李云泽在发言时表示,“我们深感责任重大,使命光荣”。
3、弥补金融领域监管短板,形成监管合力
“守住不发生系统性风险的底线就是要守住金融风险。”国务院发展研究中心副主任余斌指出,基本上所有的风险最终都会指向金融。换言之,金融风险是当前防范风险工作的重中之重。
在许多市场分析人士看来,国家金融监督管理总局的成立基于我国分业监管体系与金融业综合经营趋势不相适应,金融监管部门之间沟通不畅、协调不够的背景。
今年政府工作报告指出,当前,房地产市场风险隐患较多,一些中小金融机构风险暴露。在今年的工作中要有效防范化解重大经济金融风险。
中信证券首席经济学家明明表示,组建国家金融监督管理总局,在面对风险事件时可及时有效地形成监管合力,逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架,守住不发生系统性金融风险的底线,规范金融机构与投资者之间的交易行为。
清华大学五道口金融学院副院长田轩也对国是直通车表示,国家金融监督管理总局成立后,除证券业之外的金融业监管职责将全部集中至国家金融监督管理总局。这将弥补此前银保监会、证监会属于国务院直属事业单位,执法能力不足且职能交叉导致的监管短板。